9月17日召開的中共深圳市委六屆十二次全會(huì)，全面開啟了深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新征程。
會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，聽取和討論了市委書記王偉中受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，討論了《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）》，審議通過了全會(huì)決議。
在《意見》向社會(huì)公布后1個(gè)月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開全體會(huì)議，深圳市委是實(shí)事求是的。這一個(gè)月，是市委就建設(shè)先行示范區(qū)深入開展大學(xué)習(xí)、深調(diào)研的一個(gè)月，每一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)都分領(lǐng)了課題，牽頭開展調(diào)研研究，在集思廣益的基礎(chǔ)上，拿出了建設(shè)先行示范區(qū)的“施工圖”，為開好全會(huì)立下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這是一份牢記初心使命、登高望遠(yuǎn)繼往開來(lái)的好報(bào)告，是一份求真務(wù)實(shí)、干貨滿滿的好報(bào)告，是一份洋溢著改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)激情、讓人聽來(lái)心潮澎湃、思之信心愈堅(jiān)的好報(bào)告。
建設(shè)先行示范區(qū)，深圳怎么看、怎么干？深圳市委六屆十二次全會(huì)給出了答案。
（一）怎么看
“四十載東方風(fēng)來(lái)滿眼春，新時(shí)代南海潮頭又春風(fēng)”。報(bào)告開宗明義，指出，中共中央、國(guó)務(wù)院支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義又一偉大實(shí)踐的重大時(shí)代性開啟，是繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后深圳迎來(lái)的又一重大歷史性機(jī)遇，是深圳發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代重要里程碑意義的大事，必將對(duì)深圳改革發(fā)展產(chǎn)生極為重大而深遠(yuǎn)的影響，必將引領(lǐng)深圳在新時(shí)代創(chuàng)造令世界刮目相看的新的更大奇跡。
建設(shè)先行示范區(qū)是一項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè)，肩負(fù)如此歷史責(zé)任，深圳怎么看？報(bào)告用“四個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”進(jìn)行了闡述——
深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)先行示范區(qū)是黨中央著眼于展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義真理力量、彰顯“四個(gè)自信”的重大戰(zhàn)略。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是人類追求美好生活和美好制度的新突破，是科學(xué)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)170多年不斷實(shí)踐的新突破，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新課題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣東、深圳的新實(shí)踐。我們要用建設(shè)先行示范區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果，向世界響亮宣告中國(guó)共產(chǎn)黨“能”、馬克思主義“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義“好”，雄辯地證明中國(guó)特色社會(huì)主義道路走得通、走得對(duì)、走得好。
深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)先行示范區(qū)是黨中央著眼于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局的重大戰(zhàn)略。改革開放已成為深圳最突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。我們建設(shè)先行示范區(qū)，必須靠改革開放贏得主動(dòng)、創(chuàng)造未來(lái)，必須準(zhǔn)確把握改革開放的時(shí)代性、體系性、全局性問題，改革開放再出發(fā)，加快形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，當(dāng)好展示我國(guó)改革開放成就的重要窗口和國(guó)際社會(huì)觀察我國(guó)改革開放的重要窗口。
深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)先行示范區(qū)是黨中央著眼于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐的重大戰(zhàn)略。建設(shè)先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，“雙區(qū)”利好疊加，不能僅是簡(jiǎn)單的“物理效應(yīng)”，更應(yīng)該有“化學(xué)效應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”。必須抓住實(shí)施兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，繼續(xù)依托港澳、對(duì)接港澳、服務(wù)港澳，做好與港澳合作這篇大文章，當(dāng)好主陣地中的主陣地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)疊加，以“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”建設(shè)成就，激發(fā)維護(hù)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的正能量，攜手建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)先行示范區(qū)是黨中央著眼于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐的重大戰(zhàn)略。深圳建設(shè)先行示范區(qū)，必須瞄準(zhǔn)創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代強(qiáng)國(guó)城市范例的目標(biāo)，自覺把先行示范區(qū)建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略安排結(jié)合起來(lái)，勇做駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出深圳應(yīng)有貢獻(xiàn)。
深圳市委深刻認(rèn)識(shí)到——
建設(shè)先行示范區(qū)，著眼的是國(guó)家改革開放大局、“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，與中國(guó)特色社會(huì)主義的宏大主題緊密相連、與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)緊密相連，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想緊密相連、與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想緊密相連。
這是天大的責(zé)任、歷史的選擇、無(wú)上的光榮，容不得半點(diǎn)懈怠、半點(diǎn)耽誤、半點(diǎn)閃失。
我們必須成功，也一定會(huì)成功。
（二）怎么干
緊緊圍繞落實(shí)建設(shè)先行示范區(qū)的“五大戰(zhàn)略定位”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)”、完成“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，深圳市委拿出了詳實(shí)的“施工圖”——
落實(shí)戰(zhàn)略定位，必須全面發(fā)力、率先突破。聚焦富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗，全方位全領(lǐng)域全過程先行示范。
著力打造高質(zhì)量發(fā)展高地，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上走在全國(guó)前列。
著力打造法治城市示范，全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
著力打造城市文明典范，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè) 體系，成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者。
著力打造民生幸福標(biāo)桿，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共公務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
著力打造可持續(xù)發(fā)展先鋒，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，在美麗灣區(qū)建設(shè)中走在前列，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須先行一步、當(dāng)好標(biāo)桿。走在新的長(zhǎng)征路上，深圳決不能滿足于交合格答卷，必須交出優(yōu)異答卷；決不能滿足于某一階段領(lǐng)先，必須全過程領(lǐng)跑。
從現(xiàn)在到2025年，要在高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。
從2025年到2035年，再奮斗10年，推動(dòng)深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。這意味著，深圳提前15年為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打造出一個(gè)城市范例，探索出新路徑。
從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，深圳將擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。
發(fā)展目標(biāo)要一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，美好藍(lán)圖需一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。深圳市委提出，當(dāng)前的重點(diǎn)，是要做好實(shí)現(xiàn)2025第一階段發(fā)展目標(biāo)的方案，奮力跑好先行示范區(qū)建設(shè)“第一程”。
率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，報(bào)告特別提出，要以主陣地的作為加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，這包括加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)、全力推進(jìn)光明科學(xué)城建設(shè)、高水平規(guī)劃建設(shè)西麗湖國(guó)際科教城、加快5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)。要打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，包括了實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，抓住5G產(chǎn)業(yè)歷史性機(jī)遇，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”行動(dòng)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群等。要加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，這包括堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)前海合作區(qū)和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“兩擴(kuò)區(qū)”，大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加快提升城市國(guó)際化水平，直通國(guó)際重要城市的航線航班，2022年達(dá)到80條，2025年達(dá)到100條。
率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，報(bào)告提出，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，擴(kuò)大人民有序政治參與，用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，努力走出社會(huì)治理新路，打造最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。
率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，報(bào)告提出，全面推進(jìn)城市精神文明建設(shè)，構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系，發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城。明確要加快籌建深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、深圳音樂學(xué)院，提升“深圳設(shè)計(jì)周暨環(huán)球設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)”國(guó)際影響力，打造文化創(chuàng)新創(chuàng)意全球品牌。
率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，報(bào)告提出，瞄準(zhǔn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”七項(xiàng)目標(biāo)，逐項(xiàng)確立標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)梳理短板不足，逐項(xiàng)研究路徑方法，逐項(xiàng)推進(jìn)改革創(chuàng)新，一件接著一件辦、一年接著一年干，不斷增強(qiáng)市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感幸福感安全感。到2020年，公辦幼兒園和普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%。加大中小學(xué)學(xué)位供給，到2022年新增義務(wù)教育學(xué)位21萬(wàn)個(gè)，公辦普高學(xué)位6萬(wàn)個(gè)，高質(zhì)量普及高中階段教育。
率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范，報(bào)告提出，構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水清，打造美麗中國(guó)典范。
（三）開局就是決戰(zhàn) 起步就是沖刺
報(bào)告最后指出——
躬逢偉大時(shí)代，我們建設(shè)先行示范區(qū)具有無(wú)比光明的前景；奮斗在這座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的奇跡之城，我們建設(shè)先行示范區(qū)具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)。
人生能有幾回搏？此時(shí)不拼待何時(shí)！在建設(shè)先行示范區(qū)的新長(zhǎng)征路上，勝利屬于真抓實(shí)干的奮進(jìn)者、屬于敢闖敢試的開拓者、屬于攻堅(jiān)克難的搏擊者、屬于堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)新者。
市委再次提醒全市黨員干部——
一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，不為盛名所累；增強(qiáng)憂患意識(shí)，不為贊歌所惑；始終艱苦奮斗，不為安逸所困；強(qiáng)化開拓創(chuàng)新，不為經(jīng)驗(yàn)所束；敢于攻堅(jiān)克難，不為困難所懼。（這就是“五要五不為”的作風(fēng)）
要始終保持那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一種拼命精神，以舍我其誰(shuí)、當(dāng)仁不讓的強(qiáng)烈責(zé)任感使命感，切實(shí)扛起主體責(zé)任，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，創(chuàng)造出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī)，在新時(shí)代再創(chuàng)讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
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